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一案引发四项清理透视白鹅事件始末
发布者:福运快3 点击: 发布时间:2020-07-21 05:21

  记者近日从省纪委、省监察厅获悉,南溪“白鹅事件”的责任人已经受到处理,南溪县畜牧局局长徐征被给予开除党籍处分和行政撤职处分,副局长唐文凯、陈俊金受到撤销党内职务和行政撤职处分。

  今年7月5日晚,中央电视台《焦点访谈》以“看不见的白鹅”为题,报道了南溪县实施白鹅科技扶贫项目中存在的突出问题。7月,根据省委书记张学忠、省长张中伟批示,省、市联合调查组随即对此事件展开全面调查,南溪县畜牧局套取白鹅科技扶贫资金和白鹅资源场扩建项目资金的情况由此“浮”出水面。

  据调查组调查,2002年,经南溪县申报,省财政厅、省扶贫开发办公室确定了南溪县刘家镇作为白鹅养殖扩繁科技扶贫项目。从2002年11月至2005年,该县共获得省级科技扶贫白鹅项目资金310万元。

  该项目资金实行报账制,即每年县畜牧局按年初的计划及最后的检查验收明细名单,报县财政后,县财政划款到南溪县畜牧局。然而,县畜牧局做计划时虚报多报了数据,在实施过程中又因少数农户积极性不高或缺少劳动力等因素,使得实施数量明显少于计划数。但在检查验收时,县畜牧局仍按最初制定的计划数据总结上报,差额部分的项目资金就留归县畜牧局,形成套取。

  然而,被套取的资金还不止此。调查人员发现,南溪县四川白鹅资源场扩建项目中也存在套取项目资金行为。

  南溪县四川白鹅育种场(以下简称“育种场”)是南溪县畜牧局下属的国有企业。2002年,南溪县畜牧局开始组织育种场申报白鹅资源场扩建项目(以下简称“扩建项目”)。2004年12月13日农业部批准了该项目,项目总投资374万元,其中:中央投资(国债)150万元、自有资金184万元、地方投资40万元。此后,育种场共收到项目资金214万元,其中:中央投资(国债)150万元、地方投资64万元。

  据查,2005年7月,扩建项目公开招投标,南溪县桂溪建司以153.878449万元的报价中标,扩建项目专项资金将有节余。南溪县畜牧局领导层考虑到该项目资金不用完会影响以后争取项目,加上单位本身工作经费不足,遂商定:通过建设单位以虚增工程量的方式套取扩建项目专项资金,用于局里的有关开支。2005年9月22日、2006年1月16日,县畜牧局先后两次通过南溪县桂溪建司,套取白鹅资源场扩建项目专项资金25万元。

  2002年至2005年,南溪县共获得省级科技扶贫白鹅项目资金310万元。至目前,县财政局已支付该项目资金283万余元,财政专户结余26万余元。3年多来,南溪县畜牧局共套取了多少财政扶贫专项资金?所套取资金流向何处?两个“小金库”的出现让调查人员找到了答案。

  这两个“小金库”均设立在南溪县畜牧局名下,合计有资金126万余元。调查显示,其中一个小金库开支105万余元,其资金来源为套取白鹅养殖扶贫项目资金68万余元、套取省畜牧局无规定动物疫区缓冲区项目资金19万余元、收取的生猪耳标费18万余元(按规定每头猪都要注射猪瘟、口蹄疫等四种疫苗,注射后的猪要在耳朵上打标志,其注射时收取的费用被称为“耳标费”———记者注)。

  财务人员提供的支出票据显示,以上资金主要用于:给单位职工发放奖金、劳保、福利21.6万余元,弥补业务经费21万余元,接待费支出20.8万余元。

  调查还发现,另一个小金库共计开支20万余元,其资金来源为:套取南溪县四川白鹅资源场扩建项目专项资金15万元、耳标费收入4万余元、套取南溪县四川白鹅育种场资金9022元等。这些资金分别被用于发放职工奖金及慰问金11万余元,杂支1.9万余元,借款6.8万余元。

  南溪县畜牧局局长徐征、副局长唐文凯、陈俊金等人,明知专项资金必须专款专用,但仍采取多报少支的办法套取扶贫资金,严重违反了党的纪律和专项资金专款专用的规定,并造成了严重的政治和社会影响,南溪县纪委、监察局根据调查结果和认定的事实,决定给予徐征开除党籍处分和行政撤职处分,给予唐文凯、陈俊金撤销党内职务和行政撤职处分。

  同时,因对项目资金监管不力,南溪县县扶贫办主任黄某、县财政局农财股股长李某、县审计局审计股副股长苏某分别受到行政警告处分。

  随着主要责任人受到追究,“白鹅事件”的调查处理已经告一段落。但这起广受关注的“白鹅事件”还远未到落幕之时。

  8月初,省委召开专题会议,研究南溪县“白鹅事件”。会议指出,南溪县畜牧局在2002—2004年实施白鹅科技扶贫项目过程中弄虚作假,截留挪用扶贫资金,是一起严重侵害群众利益、败坏党的执政形象的典型事件;是一起严重违反财经纪律、监管部门失察失职的典型事件;是一起领导干部徇私腐败、深陷非法利益格局的典型事件;是一起机关私设“小金库”、搞自我服务的典型事件,必须严肃查处,切实整改。“要狠抓班子队伍建设,加强对干部的教育,强化亲民为民意识,切实维护群众利益,密切党和政府同人民群众的血肉联系。”“各级各部门必须共同汲取教训,对照检查自身存在的问题。”会议进一步提出要求。

  以财政专项资金、机关私设“小金库”、干部入股煤矿、领导干部及其配偶子女违规经商办企业等为对象的“四项清理”工作旋即在全省各地同时展开。

  为期一个月,涉及125个市级部门和单位、10个区县、176个乡镇机关、事业单位近5万名党员干部的“先教回头看”自查清理行动率先在宜宾展开。8月15日,宜宾市委召开新闻发布会通报,在对23个方面40余个涉农项目的自查清理中,共查出25名参与矿山经营和违规经商办企业的干部及其家属,清退上缴投资入股收益231.35万元。

  在各地开展的“四项清理”自查自纠工作中,一些问题先后得到及时纠正和查处。截至8月17日,雅安市清理纠正违规投资入股办企业涉及资金共计201万元、单位所办企业5个,共查处35个单位违规私设“小金库”,收缴违纪违法资金1200余万元。来自广元的最新消息显示,该市苍溪县鸳溪镇5名干部入股非法采金、三江镇政府入股煤矿等问题得到严肃查处。

  由“白鹅事件”而引发的“四项清理”活动不断引向深入。自10月11日起,全省“四项清理”工作正式转入交叉检查阶段,省财政为检查组工作经费全额“埋单”的背景下,省委、省政府确保清理彻底、不走过场的坚定决心不言而喻。

  当前,全省21个市州和省级机关的“四项清理”专项工作已全面转入交叉检查阶段。针对清理中发现的问题,规范项目资金管理的长效机制正在逐步建立完善之中。

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